内蒙古农业大学附属中学校园突发安全事件应急预案

学校安全工作直接关系到青少年儿童能否安全、健康成长，关系到千家万户的家庭幸福，关系到社会的稳定，责任重于泰山。每位教师必须从讲政治的高度，以对国家、民族极端负责的态度，高度重视，必须牢固树立“安全第一”的思想，时时不忘安全、事事重视安全，逢会必讲安全，并健全学校安全制度，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好学校的安全工作。为做好学校安全事故的处置工作，特制订《内蒙古农业大学附属中学校园突发安全事件应急预案》。
一、总则
（一）编制目的。
及时、妥善地组织开展学校校园突发事件救助工作，最大限度地降低突发事件造成的损失，切实维护广大师生生命财产安全和社会稳定。
（二）分类分级。
学校突发事件主要分以下四类：
1.因自然灾害引起的突发事件。如地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。
2.因人为因素引起的突发事件。如校舍倒塌事故，建筑及设施质量安全事故，爆炸品、危险化学品污染事故，火灾，压力容器管道事故，交通事故等。
3.疫情。如传染性疾病、群发性疾病、集体食物中毒等。
4.社会对抗群体事件。如游行、示威、刑事案件、恐怖暴力活动等。
根据校园突发事件的性质、危害程度、涉及范围，一般分两级：
1.重特大校园突发事件。指在学校内部、正常工作状态下突然发生的，存在以下任一情况的事件：一次死亡3人以上或受伤10人以上；受灾面积直接经济损失达10万元以上；5级以上破坏性地震或10年一遇水灾，造成房屋倒塌和人员伤亡；重特大污染、疫情，需要相关部门援助的；危害程度大、造成严重社会影响的。
2.一般校园突发事件。指在学校内部、正常工作状态下突然发生的，未达到重特大标准的事件。
（三）工作原则。
1.预防为主。增强忧患意识，高度重视学校安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对校园突发公共安全事件的思想准备以及物资准备等。加大对学校安全经费的投入，改善学校基础设施，加强校舍、设施设备（水、电、暖）、交通、饮食、消防等方面的规范化管理和对师生的安全教育活动。经常性开展校园安全宣传、培训活动，提高师生预防、应对突发事件的能力。
2.快速反应。应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，果断决策，迅速处置，最大程度地降低突发事件造成的影响。
3.分级负责。建立健全应急管理体制，事发学校为处置突发事件的主体，农业大学和赛罕区教育局应急指挥机构负责协调教育部门和其他相关部门共同做好突发安全事件的处置工作。
二、组织体系
1、学校成立校园突发安全事件应急处置领导小组。
组  长：林  宝      
副组长：刘  俊 
组  员：林  宝  王凤玲  刘  俊  胡  燕  杨宝倩  常轶宏  郑绍乐  陈文平  银栓虎     
2、成立校园突发事件应急小组
组  长：刘  俊 
组  员：银栓虎  常轶宏  陈文平  刘平平 李胜利  胡  峰  秦  荣
李  涛  臧浦乐、张  磊
3、主要职责。
① 组长全面负责学校安全事故的处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案决定。副组长负责事故的现场救护，调查处理和善后等工作。组员具体做好现场救护、抢救和善后等工作。
②建立健全突发事件预防责任制，检查、督促学校各项预防措施的落实。
③深入开展宣传教育活动，普及校园突发事件的预防知识，提高师生的预防能力。
④突发事件发生后， 视情况启动学校专项应急预案，并及时向县教育局报告，按照事件进展情况一日一报、即时动态呈报。

4、机构设置
（1）．突发事件指挥部
由领导小组全体成员组成；现场总指挥由领导小组组长担任，如组长不在由副组长担任；如正、副组长都不在则由其他在现场的副校长或值班领导担任。为便于掌握情况、便于方便联系，便于现场情况反馈，便于紧急情况下撤离，指挥部设在学校保卫处内。
指挥部职责：全面负责指挥突发事件的处置工作。
（2）．联络协调组
由办公室主任、大队辅导员、后勤主任等3—5人组成。
基本职责：负责指挥协调；掌握情况、上下沟通、及时报告、对外联系；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备，编定紧急情况下的广播词备用。
（3）．紧急机动处置组
由学校领导（兼综办副主任）、现场教师及班主任、学科组长、保卫组长、保安人员、维修工、当天值班员等8—12人组成。
基本职责：按照指挥部的要求，贯彻处置意见，迅速深入现场，安抚情绪，切断一切有可能造成事故隐患的电源、水源、火源，按照预案对现场进行果断处置，摸清情况，及时报告，控制现场，等待支援，并配备必要的通讯器材和安全防护设备。
（4）．疏散组
由教导处工作人员、大队部工作人员、保卫组工作人员及有关人员4—6人组成。
基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散现场无关人员，隔离并留下当事者和目击证人，完毕后有秩序撤离。
（5）、警戒组
由保卫干部、体育学科组教师、学校保安员等6—8人组成。
基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置防爆毯、防爆围栏、隔离墩、警戒带等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。
（6）、救护组
由校医和有关人员、司机组成。
基本职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治，同时对现场进行防疫措施。
（7）．外围控制组
由学校保卫干部、办公室、大队部、学校保安员8—10人组成。
基本职责：负责维护学校大门各出入口秩序，疏导师生有序撤离，引导专业部门人员进入现场进行处置。
（8）．后勤保障组
由分管校长、后勤主任以及有关人员等6—8人组成。
基本职责：提供各种处置突发事件物资装备，安排车辆、通讯设备，负责平时的装备保养和维护管理。
5、事故报告的程序
（1）、报告制度实行学校一把手负责制。
（2）、学校发生或接到突发安全事故后，必须立即报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
（3）、学校接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向上级行政主管部门汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
（4）、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。
6、处置原则
（1）．快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。
（2）．现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确指挥判断。
（3）．设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。
（4）．降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全、确保师生员工人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。
（5）．基本装备原则。学校为处置突发事件提供电视监控、应急广播、防爆围栏、防爆毯、防毒面具、安全头盔、警戒带、袖章标识、疏散标志、应急灯、对讲机、强光手电、电喇叭、消防器材及值班车辆等必要基本装备保障。
（6）．协调配合原则。学校各部门及教职工要明确职责任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。
（7）．追究责任原则。依据处置突发事件预案中指挥部及各职能部门任务分工，划清权限职责，并追究相关人员的责任，给予相应处分；突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡的，要按处置突发事件预案职能任务分工，依法追究相关人员的法律责任。
7、预案等级
工作预案分为三个等级：
（1）、一级预案：即学校已发生影响社会稳定的集会游行、恐怖袭击、爆炸、火灾、群体斗殴、人员拥挤踩死伤等事件后，应立即启动预案，进行处置。指挥部及全部专业组人员迅速到位。
（2）、二级预案：即学校发生影响社会稳定的集会游行、爆炸物，局部发生火灾、蔓延较快，滋事斗殴、公共秩序严重混乱等，应立即启动预案，进行处置。指挥部及紧急机动处置组成员迅速到位。
（3）、三级预案：即学校发现可疑爆炸物、接到恐吓电话、食物中毒、局部发生可控制火情、个别斗殴、有可能造成人员恐慌等局面失控时，应立即启动预案，进行处置。指挥部及紧急机动处置组有关人员迅速到位。
8、处置措施
一级预案处置：当一级预案发生后，应立即采取以下处置措施：
（1）、指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动一级处置预案；
（2）、立即停止教学和集会活动，播放广播，组织师生按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报各班学生人数；
（3）、控制所有出入口，立即封闭现场，设置隔离线，组织专人维护现场秩序，同时在学校周边进行巡逻控制；
（4）、协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索；
（5）、全体应急人员在接到召回指令后，迅速寻找交通工具赶回学校，费用报销；
（6）、全体班主任和教职员工待命听候调遣。
二级预案处置：当二级预案发生后，应立即采取以下处置措施：
（1）、指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动二级处置预案；
（2）、立即停止教学和集会活动，播放广播，组织师生按疏散路线有秩序尽快撤离到指定地点，并清点上报；
（3）、控制所有出入口，封闭发现爆炸物品现场或火情现场，同时对火情现场组织抢救，划定警戒区，设立警戒线，派专人在现场周边警戒，维护好现场秩序，在专业人员到来前，不得移动可疑物品；
（4）、协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索；
（5）、全体有关应急人员在接到召回指令后，迅速赶往集合乘车地或寻找交通工具赶回学校，费用报销；
（6）、有关班主任和教职员工待命听候调遣。
三级预案处置：当三级预案发生后，应立即采取以下处置措施：
（1）、指挥部在接到突发事件警情后，应立即报告上级机关并宣布启动三级处置预案；
（2）、组织人员向安全地域疏散，组织处置突发事件小组人员，对学校进行全面检查。同时启动监控系统，对学校内各个部位进行监控，注意发现可疑人；
（3）、接到恐吓电话时，要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件的进行录音，为公安机关侦破提供线索；
（4）、遇到局部发生可控制火情时，要果断采取有效措施，防止火情蔓延，迅速扑灭；
（5）、处置人员在接到召回指令后迅速赶到指定集合地点。
9、工作要求
（1）、各小组要高度重视处置突发事件工作，全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识其重要性，要提高处置突发事件的意识，增强责任感。
（2）、学校要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓，严格按照方案，落实防控措施、加大监督检查力度。
（3）、各有关人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆，对有可能制造暴力恐怖事件的人员，由学校门卫报告保卫干部，保卫人员跟随监视，并保持通讯畅通，发现可疑情况果断处理。
（4）、办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时汇报或上报。
（5）、保卫人员要做好重点防范部位的安全保卫工作，确保安全，防止发生借机盗抢等犯罪活动。
（6）、伤员救护组要掌握周边医疗机构分布情况，遇突发事件后，要将伤员迅速送往就近医院进行抢救。
（7）、学校每年要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员做到职责清楚、分工明确、措施到位。
（8）、学生管理部门要及时掌握学生思想动态，发挥团委和学生会干部的作用。每学期要对师生员工进行宣传教育，让师生员工充分认识本预案的内容和要求。
10、善后处理工作
（1）、校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。
（2）、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。
（3）、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交

三、运行机制
1、学校发生安全事故后，必须立即向校长室（电话：4312305）报告。重大事故发生后，学校应立即报告教育局办公室或公安局110指挥中心。
2、学校必须在12小时内写出事故书面，逐级报告。
3、报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故简单经过、事故发生原因的初步判断、事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。
四、事故现场应急处置：
1、领导小组应根据事故类型，开展各项处置工作，及时听取、了解事故现场情况，研究抢救方案，采取相应措施，全力开展抢救工作。
2、在全力抢救受伤学生时，及时控制危险源，努力把事故损失控制在最低限度。
3、救护人员应及时将受伤学生送医院急诊治疗。
4、班主任应及时通知家长，并做好家长的安抚工作。
5、总务处应为受伤学生做好有关医药费等经济补偿工作。
6、校长室应及时写出事故报告。
五、应急保障
1、学校按规定配备1—2名安全管理人员。安全管理人员要有高度的工作责任感、熟悉突发事件的防控知识、具有处理突发事件的快速反应能力，并定期接受突发事件应急处置知识、技能的培训和参加演练。
2、学校按有关要求配备必要的校园安全设施，并定期落实相关人员管理，进行维护与检查。
六、责任追究
学校要切实承担起教育、管理和保护师生安全的职责。校长是校园安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对校园发生突发事件特别是重特大突发事件的相关责任人，要进行严肃查处，并坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对玩忽职守、疏于管理造成学校安全事故者，视情节轻重，给予相应处分，对触犯刑法的要依法追究其刑事责任。
 
附件：内蒙古农业大学附属中学校园突发事件应急预案流程示意图
 
内蒙古农业大学附属中学
校园突发事件
应急预案流程示意图